Juiz dos EUA restabelece regra de isenção de 5% para créditos fiscais de energia solar antes do prazo de 4 de julho.

Um juiz federal dos EUA revogou uma lei que impedia projetos de energia solar fotovoltaica e eólica de se qualificarem para créditos fiscais, ao exigir o comprometimento de 5% do valor do projeto.

A juíza Colleen Kollar-Kotelly, do Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia, anulou no fim de semana o Aviso 2025-42 do IRS, que havia eliminado a chamada "isenção de 5%" para projetos de energia solar fotovoltaica e eólica nos EUA com capacidade superior a 1,5 MW.

A medida permite que os projetos comprovem o "início da construção" e garantam o acesso aos créditos fiscais de investimento de 30% (artigo 48E) e de produção (artigo 45Y). A decisão foi tomada menos de um mês antes do vencimento desses créditos, em 4 de julho de 2026.

No ano passado, o IRS removeu o método de isenção de 5% como parte das mudanças introduzidas pela lei de reconciliação orçamentária do governo Trump – a chamada "Lei Única, Grande e Bela". As diretrizes do IRS emitidas após a aprovação da lei estipulavam que projetos de energia renovável com mais de 1,5 MW teriam que passar por um "teste de trabalho físico" para se qualificarem para a isenção de crédito tributário, exigindo que "trabalho físico de natureza significativa" tivesse começado até 4 de julho de 2026.

Diversos grupos, incluindo o Conselho Ambiental do Oregon, o Conselho de Defesa dos Recursos Naturais (NRDC) e a organização Public Citizen, entraram com o processo contra o IRS. Na decisão desta semana, o Tribunal afirmou que o Aviso 2025-42 era "arbitrário e caprichoso" com base em três constatações.

Em primeiro lugar, o aviso apresentou justificativas inadequadas para a remoção da isenção de 5% e não explicou como certos projetos estavam "contornando" os prazos legais ou se envolvendo em "manipulação artificial da elegibilidade".

Em segundo lugar, o aviso aplicou discriminação tecnológica ao visar projetos de energia solar e eólica, apesar dos créditos 48E e 45Y serem "explicitamente neutros em termos de tecnologia", de acordo com a plataforma de financiamento de energias renováveis ​​Crux.

Em terceiro lugar, a decisão afirmou que a notificação do IRS não considerou alternativas à eliminação da regra de segurança de 5%, apesar de ter "recebido propostas específicas para intervenções direcionadas antes de emitir a notificação", conforme o caso Crux. Também não considerou os "interesses de confiança" das partes que fizeram investimentos antes da mudança na lei e o fato de que o limite de 5% vinha sendo mantido pelo Congresso, pelo Tesouro e pelo IRS de forma consistente desde 2013.

'Particularmente significativo'

A reintegração da isenção de 5% pode ser um grande impulso para o desenvolvimento de energias renováveis ​​nos EUA nas próximas quatro semanas, pois abre mais uma via para a obtenção de créditos fiscais. No final do ano passado, especialistas da empresa de contabilidade americana Baker Tilly disseram à PV Tech Premium que o acesso a esses créditos pode determinar o sucesso ou o fracasso financeiro de um projeto.

Em resposta à decisão, uma nota da PwC, uma das quatro maiores empresas de consultoria do mundo, afirmou: "A restauração da regra de isenção de 5% é particularmente significativa, pois permite que os incorporadores estabeleçam a elegibilidade para crédito por meio de despesas iniciais, sem a necessidade de demonstrar que a atividade física de construção já começou."

A Crux afirmou que "o conjunto de novos projetos que podem efetivamente agir de acordo com essa regra antes do prazo de 4 de julho é limitado", mas instou os incorporadores a revisarem seus contratos e planos de "início da construção". O IRS pode emitir novas diretrizes ou prosseguir com litígios sobre essa questão, o que, segundo a Crux, poderia potencialmente colocar os projetos que dependem da qualificação de porto seguro de 5% em risco mais "elevado".